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国人健康这十年:应对老龄化 呵护夕阳红

截至2021年底,全国参加基本养老保险10.3亿人(ren),基本医疗保险覆盖13.6亿人(ren),参保率稳定在95%以上,全民医保基本实现;全国共有两证齐全医养结合机构6492个,机构床位总数175万张,医养签约近7.9万对(dui)……

党的(de)十八大以来,中国加快完善老年人(ren)社会保障、养老服务(fuwu)、健康支撑三大体系,努力构建(jian)老年友好(hao)型社会,健康老龄化工作稳步推进,积极老龄观逐渐深入人(ren)心,老龄工作取得显著进展和成效。

聚焦“老有所养”

养老服务(fuwu)体系加快建(jian)设(she)

国家卫健委数据显示,截至2021年底,全国60岁及以上老年人(ren)口达2.67亿,占总人(ren)口的(de)18.9%;65岁及以上老年人(ren)口达2亿以上,占总人(ren)口的(de)14.2%。据测算,预计“十四五”时期,60岁及以上老年人(ren)口总量将突破3亿,占比将超过20%,进入中度老龄化阶段。

随着人(ren)口老龄化快速发展,养老服务(fuwu)体系建(jian)设(she)日益重要且紧迫。

“养老服务(fuwu)体系是(shi)贯彻落实积极应对(dui)人(ren)口老龄化国家战略的(de)三大体系之一,聚焦解决‘老有所养’问题。”民政部养老服务(fuwu)司副司长李永新介绍,党的(de)十八大以来,中国养老服务(fuwu)政策制度密集出台,养老服务(fuwu)体系建(jian)设(she)取得长足进步。

“2012—2021年,中央财政累计投入359亿元支持养老服务(fuwu)设(she)施建(jian)设(she)。截至目前,社区养老服务(fuwu)基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。截至2022年第一季度,全国各类养老服务(fuwu)机构和设(she)施达36万个,床位812.6万张,床位数是(shi)2012年底的(de)近2倍。”李永新介绍,中国推动养老服务(fuwu)市场全面放开,相继出台土地供给、税费优惠、财政补贴等优惠扶持政策。连续实施居家社区养老服务(fuwu)改革、公办养老机构改革、敬老院改造提升等专项行动和试点。

在提升养老服务(fuwu)质量方面,中国建(jian)立了养老服务(fuwu)标准体系,基本形成全国统一的(de)服务(fuwu)质量标准和评价体系。相关部门开展了为期4年的(de)全国养老院服务(fuwu)质量建(jian)设(she)专项行动,整治服务(fuwu)隐患42.2万处;连续3年实施民办养老机构消防安全达标提升工程;开展非法集资等养老诈骗专项整治,严厉打击了少数不法机构和欺老虐老行为,让老年人(ren)在养老服务(fuwu)中更安全、更安心。

满足多样需求

社区养老服务(fuwu)更加便民

在众多的(de)养老模式中,居家养老、社区养老更受老年人(ren)的(de)青睐。目前,中国大多数老年人(ren)选择居家和社区养老,形成“9073”的(de)格局,约90%的(de)老人(ren)居家养老、7%左右的(de)老年人(ren)依托社区支持养老、3%的(de)老年人(ren)入住养老服务(fuwu)机构养老。

“我(wo)们(men)坚持将积极应对(dui)人(ren)口老龄化国家战略落实到城市规划建(jian)设(she)管理的(de)方方面面,多措并举推进社区养老服务(fuwu)设(she)施建(jian)设(she),为老年人(ren)提供就近就便、‘家门口’服务(fuwu)。”住房和城乡建(jian)设(she)部建(jian)筑节能与科技(keji)司副司长张雁说。

完善标准规范、摸清问题短板、加快设(she)施建(jian)设(she)……近年来,住建(jian)部发布《城镇老年人(ren)设(she)施规划规范》等标准规范,组织开展社区养老等基本公共服务(fuwu)调查研究工作,因地制宜补齐养老服务(fuwu)设(she)施建(jian)设(she)短板。2019年到2021年,各地在老旧小区改造中推动既有住宅加装电梯5.1万部;2020年至2022年上半年,各地建(jian)设(she)改造社区养老、助餐等服务(fuwu)设(she)施约3.6万个,更好(hao)满足老年人(ren)多层次、多样化需求。

“截至2022年第一季度,全国社区养老服务(fuwu)机构和设(she)施32万个,床位308万张,分别占到全国养老服务(fuwu)机构设(she)施数和床位数的(de)88.9%、38%。”李永新介绍,近年来,民政部积极顺应广大老年人(ren)依托社区居家养老的(de)愿望,不断推动养老服务(fuwu)发展的(de)重心向居家社区倾斜,指导推动各地在区县层面建(jian)设(she)连锁化运营、标准化管理的(de)示范性居家社区养老服务(fuwu)网络,建(jian)设(she)街道(乡镇)区域养老服务(fuwu)中心和社区嵌入式养老服务(fuwu)机构。“十三五”时期,中央专项彩票公益金投入50亿元支持203个地区开展居家社区养老服务(fuwu)改革试点;2021年和2022年,投入22亿元支持84个地区开展居家社区基本养老服务(fuwu)提升行动,推动各地探索形成家庭养老床位,助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务(fuwu)等满足老年人(ren)多元养老需求的(de)服务(fuwu)模式。

瞄准“健康长寿”

医养结合取得积极成效

家家有老人(ren)、人(ren)人(ren)都会老,老年人(ren)最关注健康问题。医养结合工作整合了养老和医疗资源,深受老年人(ren)欢迎。近年来,国家不断推进医养结合,多层次满足老年人(ren)多样化需求。

为破除制约医养结合发展的(de)难点堵点,今年7月,国家卫健委印发《关于进一步推进医养结合发展的(de)指导意见》,出台一系列具有针对(dui)性的(de)措施。“我(wo)们(men)制定了医养结合机构管理指南、医养机构服务(fuwu)指南、医养签约合作服务(fuwu)指南3个标准规范,应该说医养结合的(de)标准规范体系初步建(jian)立。”国家卫健委老龄健康司司长王海东介绍,中国将老年健康与医养结合服务(fuwu)纳入基本公共卫生服务(fuwu)项目,增加居家社区医养结合服务(fuwu)供给,组织开展老龄健康医养结合远程协同服务(fuwu)试点。截至2021年底,全国医养签约数是(shi)2017年的(de)6.6倍;两证齐全医养结合机构数较2017年增加76.7%。

“健康老龄化是(shi)应对(dui)人(ren)口老龄化成本最低、效益最好(hao)的(de)手段和途径。”王海东说,简单来讲,健康老龄化指维护老年人(ren)的(de)内在能力、改善老年人(ren)的(de)外部环境、延长老年人(ren)的(de)健康预期寿命。

为此,中国开展老年健康促进行动,采取多种方式加强老年健康教育,不断提高老年人(ren)健康管理和服务(fuwu)水平。2021年,约有1.2亿65岁及以上的(de)老年人(ren)在城乡社区接受了健康管理服务(fuwu)。与此同时,相关部门推动建(jian)设(she)老年友善医疗机构,实施便利老年人(ren)就医的(de)举措。截至2021年底,设(she)有老年医学科的(de)二级以上综合医院达到4685个,建(jian)成老年友善医疗卫生机构约2.1万个,设(she)有安宁疗护科的(de)医疗卫生机构超过1000个。

王海东介绍,下一步将持续做好(hao)老年健康预防保健、医疗服务(fuwu)、健康照护等工作,提升老年人(ren)主动健康能力,提高老年人(ren)健康素养和健康水平,让老年人(ren)少得病、晚得病、不得大病。

王美华 【编辑:房家梁】

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健康长寿,健康老龄化,健康促进,社区养老服务,健康管理

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